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????tyle="TEXT-ALIGN: center; LINE-HEIGHT: 200%; TEXT-INDENT: 2em; FONT-SIZE: 14px">糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步落實(shí)糧油儲(chǔ)存安全（以下簡稱“安全儲(chǔ)糧”）責(zé)任，全面加強(qiáng)安全儲(chǔ)糧管理，確保國家糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》等相關(guān)法規(guī)規(guī)章及糧油儲(chǔ)藏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制訂本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱糧油涵蓋國家政策性糧食（包括中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)收儲(chǔ)糧、最低收購價(jià)糧、國家臨時(shí)儲(chǔ)備和臨時(shí)存儲(chǔ)進(jìn)口糧及國家一次性儲(chǔ)備糧，含油,下同）和各級地方儲(chǔ)備糧油，以及各類糧油倉儲(chǔ)單位自營的商品糧油。

本規(guī)定所稱安全儲(chǔ)糧責(zé)任，是指糧油倉儲(chǔ)單位、政策執(zhí)行主體、糧食行政管理部門及其工作人員對庫存糧油儲(chǔ)存安全的職責(zé)和義務(wù)，以及對發(fā)生糧油儲(chǔ)存事故后果所承擔(dān)的責(zé)任。其他單位和個(gè)人因過失或者過錯(cuò)造成庫存糧油受損，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三條 安全儲(chǔ)糧工作必須貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，堅(jiān)持“誰儲(chǔ)糧、誰負(fù)責(zé)”“誰

國慶節(jié)過后，受市場流通糧源供給偏緊的影響，主產(chǎn)區(qū)新小麥收購價(jià)格繼續(xù)上行，河北、山東地區(qū)小麥價(jià)格再度沖高。國家臨儲(chǔ)小麥與新麥相比仍暫無優(yōu)勢，拍賣成交維持低迷。

一、市場糧源供給偏緊，節(jié)后麥價(jià)繼續(xù)上行

今年國慶節(jié)后，國內(nèi)小麥市場行情走勢與去年同期相比恰恰相反，部分地區(qū)價(jià)格出現(xiàn)了再度沖高的行情。10月14日，山東濟(jì)南地區(qū)制粉企業(yè)收購普通小麥進(jìn)廠價(jià)為2460-2500元/噸，河北石家莊地區(qū)普通小麥進(jìn)廠價(jià)2480-2520元/噸，河南鄭州地區(qū)普通小麥進(jìn)廠價(jià)2340-2380元/噸，江蘇徐州地區(qū)普通小麥進(jìn)廠價(jià)2340-2380元/噸，安徽宿州地區(qū)普通小麥進(jìn)廠價(jià)2320-2380元/噸，普遍較節(jié)前上漲40-60元/噸。8月份以來，主產(chǎn)區(qū)普通小麥當(dāng)前正值小麥生長的重要時(shí)期以及儲(chǔ)備糧輪換時(shí)期，小麥價(jià)格如何演繹，還需關(guān)注小麥農(nóng)情、拍賣、進(jìn)口及消費(fèi)市場情況。

近期隨著各地區(qū)儲(chǔ)備糧的陸續(xù)輪換出庫，流通市場糧源供給量增加。但是由于下游面粉需求恢復(fù)緩慢，面粉加工企業(yè)糧源采購力度不大，國內(nèi)麥?zhǔn)衅胀Z源價(jià)格呈現(xiàn)穩(wěn)中偏弱運(yùn)行態(tài)勢。但是當(dāng)下小麥價(jià)格底部有最低收購價(jià)政策支撐，底部相對穩(wěn)固。市面上流通的優(yōu)質(zhì)糧源較少，導(dǎo)致市場購銷呈現(xiàn)量少高價(jià)的局面，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)明顯。期貨方面，近期國內(nèi)強(qiáng)麥期價(jià)漲勢不斷，2月28日，強(qiáng)麥1705合約報(bào)收于3164元/噸，較2月初的3003元/噸上漲161元/噸，漲幅5.36%。其間最高價(jià)3169元/噸，最低價(jià)2978元/噸。

小麥需求平穩(wěn)面粉消費(fèi)變淡。春節(jié)過后，食品加工企業(yè)迎來了傳統(tǒng)的生產(chǎn)淡季，面粉市場需求隨之轉(zhuǎn)淡，面粉及麩皮銷售不暢，制粉企業(yè)開機(jī)成本壓力不斷增加，大型企業(yè)對小麥的采購數(shù)量、質(zhì)量及成本的控制更加嚴(yán)格。但是，由于存放時(shí)間較長的輪換麥質(zhì)量受損，必須搭配新麥同時(shí)使用。而目前基層市場可供出售的新麥已少之又少，且自去年以來面粉企業(yè)采購原糧大多是采取以銷定采的模式，原糧庫存補(bǔ)充并不多，個(gè)別面粉企業(yè)為了保證正常上貨量，不得不上調(diào)小麥收購價(jià)格。

目前我國小麥的飼用需求出現(xiàn)了下滑，這也就導(dǎo)致面粉消費(fèi)成為小麥消費(fèi)的主體。但是今年小麥制粉消費(fèi)已經(jīng)連續(xù)4年呈現(xiàn)遞減趨勢，下游消費(fèi)疲軟依舊。國家糧油信息中心2月份預(yù)計(jì)，2016/2017年度食用消費(fèi)8880萬噸，同比減少120萬噸，減幅1.3%。預(yù)計(jì)未來小麥的飼用需求將會(huì)進(jìn)一步減少，因?yàn)槭袌銎毡閷衲?/span>玉米的價(jià)格看空。這也就導(dǎo)致更多飼用企業(yè)會(huì)選擇玉米作為原料而減少小麥的使用，小麥市場的需求也就顯得相對平穩(wěn)。

    小麥下游消費(fèi)對優(yōu)質(zhì)糧源的需求一直高漲，這在一定程度上支撐了小麥的價(jià)格。在國內(nèi)2017年產(chǎn)小麥上市前，小麥供應(yīng)的主渠道將階段性轉(zhuǎn)向小麥拍賣市場，這也就使得拍賣的底部價(jià)格對小麥價(jià)格起到了強(qiáng)有力的支撐作用。預(yù)計(jì)小麥短期價(jià)格將以震蕩為主，企業(yè)未來需關(guān)注國家政策的頒布及下游消費(fèi)的變化，并可擇機(jī)買入優(yōu)質(zhì)糧源。