“抓好保障糧食穩(wěn)定安全供給這個建設農業(yè)強國的頭等大事，堅決守住管好‘天下糧倉’”，5月19日，談及對《加快建設農業(yè)強國規(guī)劃（2024－2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）的學習體會，全國政協委員，國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長劉煥鑫說出了心中的想法。同時，他談道，“《規(guī)劃》將‘全方位夯實糧食安全根基，把中國人的飯碗端得更牢更穩(wěn)’擺在加快建設農業(yè)強國七方面重點任務之首，強調筑牢加快建設農業(yè)強國的物質基礎，這是從我國國情農情出發(fā)作出的戰(zhàn)略部署，充分彰顯了黨中央對國家糧食安全的深遠考量。當前和今后一個時期，我國糧食供需緊平衡的態(tài)勢沒有改變，結構性矛盾依然存在，國際市場的傳導性聯動性影響帶來不穩(wěn)定不確定因素，保障國家糧食安全這根弦時刻不能放松、必須始終繃緊。”
沒有農業(yè)強國就沒有現代化強國
“強國必先強農，農強方能國強”，這是許多人耳熟能詳的一句話，在長期從事農業(yè)農村工作的劉煥鑫看來，這句話的背后關系著億萬百姓的生計和家園，關系著全國人民吃飯問題，“農業(yè)是國民經濟的基礎性產業(yè)，是近兩億人就業(yè)的產業(yè)；農村地域廣闊，是近5億農民常住的家園；對全國來講，農業(yè)農村是14億多人的飯碗所系。農業(yè)強國是社會主義現代化強國的根基。沒有農業(yè)強國就沒有整個現代化強國；沒有農業(yè)農村現代化，社會主義現代化就是不全面的?！?
到本世紀中葉全面建成農業(yè)強國，這是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰(zhàn)略部署?！鞍l(fā)揮《規(guī)劃》的引領作用，對各項目標任務作出系統安排，是加快農業(yè)強國建設的科學方法”，劉煥鑫表示，《規(guī)劃》將在農業(yè)農村領域發(fā)揮管全局、管長遠的戰(zhàn)略導向作用，為以加快農業(yè)農村現代化更好推進中國式現代化建設提供行動指南、注入強大動力。
把牢糧食安全主動權要提升能力
劉煥鑫表示，要把保障國家糧食安全擺在建設農業(yè)強國的突出位置，這不僅是因為抓好保障糧食穩(wěn)定安全供給是有關職能部門的“分內事”，更因為糧食安全是“國之大者”，保障國家糧食安全是一個永恒課題?！拔覈侨丝诖髧⑹澄锵M大國，糧食安全是國家安全的重要基礎”，讓劉煥鑫充滿信心的是，近年來，以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略全面實施，確保谷物基本自給、口糧絕對安全的新糧食安全觀深入落實，糧食生產邁上新的臺階，糧食收儲調控有力有效，糧食安全根基不斷夯實，我國糧食安全得到有效保障。
在劉煥鑫看來，“我國人口規(guī)模巨大，解決好14億多人的吃飯問題從來不是一件小事。”為了牢牢把住糧食安全主動權，構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系，劉煥鑫建議，關鍵要提升三個方面能力：一是提升糧食綜合生產能力，守住耕地這個命根子，抓住農業(yè)科技這個利器，強化農業(yè)支持政策這個支撐，把新一輪千億斤糧食產能提升行動實施好；二是提升糧食收儲調控能力，完善糧食儲備體系，發(fā)揮儲備“蓄水池”作用，通過合理吞吐調節(jié)市場、穩(wěn)定供給、有效應對急需和風險挑戰(zhàn)；三是提升國際糧食供應鏈支撐能力，不斷深化糧食經貿合作，善于用好兩個市場兩種資源。
走出一條中國特色糧食安全之路
劉煥鑫表示，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國全方位夯實糧食安全根基，著力強化產購儲加銷協同保障，走出了一條中國特色糧食安全之路，在全球糧食市場屢受沖擊、國際糧價較大幅度波動的情況下，保持了國內糧食市場的總體平穩(wěn)。實現更高水平保障國家糧食安全目標任務，劉煥鑫認為，要深入貫徹習近平總書記關于國家糧食安全的重要論述，認真落實《規(guī)劃》確定的思路舉措，強化系統觀念，加強統籌協調，深化產購儲加銷協同，全鏈條推動各項工作走深走實。
推動糧食價格保持在合理水平。糧價一頭連著生產者，一頭連著消費者，事關保護種糧農民利益和經濟平穩(wěn)運行?！兑?guī)劃》提出，推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平。這是做好糧食保供穩(wěn)價工作的重要原則。要以此為目標，進一步完善糧食價格形成機制，進一步強化糧食收儲調控。準確把握政府和市場的關系，統籌市場化收購和政策性收儲，既充分發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)市場活力，又抓好收儲調控政策落實，保持糧食市場平穩(wěn)運行。強化分品種施策，加強市場監(jiān)測和形勢研判，做好監(jiān)測預警、糧源調度、庫存投放等工作，發(fā)揮儲備吞吐調節(jié)作用，注重預調微調，強化預期引導，推進產銷銜接，牢牢守住農民“種糧賣得出”的底線，保障糧食市場運行總體平穩(wěn)。
推動糧食流通提質增效。糧食不僅要產得出，還要賣得好，要形成產業(yè)提升附加值、增加經濟效益?！兑?guī)劃》提出，推動農產品加工流通優(yōu)化升級。其中實現糧食加工流通優(yōu)化升級至關重要。要以此為目標，做足做活“糧頭食尾”“農頭工尾”文章，貫穿“從田間到餐桌”全過程發(fā)展糧食加工、活躍糧食流通。緊密結合居民糧油消費升級趨勢，支持主產區(qū)特別是產糧大縣加快發(fā)展糧食產業(yè)，推動“糧食資源—產業(yè)優(yōu)勢—經濟動能”轉化，推進發(fā)展模式由規(guī)模速度型進一步向質量效率型轉變。要立足糧食產業(yè)發(fā)展的內在規(guī)律，實施全鏈條布局，重點抓好糧食加工企業(yè)、糧食品牌建設、糧食科技支撐、糧食產后服務和糧食物流體系，推動糧食產業(yè)增值，促進增加種糧農民收入和增強縣級財政實力雙贏。
建立糧食購銷和儲備監(jiān)管新模式。保障國家糧食安全，要做好糧食市場和流通的文章，搞好糧食儲備調節(jié)，確保糧食市場供應不出問題，加強糧食購銷和儲備監(jiān)管是蘊含其中的應有之義。《規(guī)劃》提出，統籌推進糧食購銷和儲備管理體制機制改革，建立監(jiān)管新模式。這是提升保障國家糧食安全工作效能的實踐要求。要以此為目標，圍繞落實黨的二十屆三中全會關于糧食購銷和儲備管理體制機制改革的部署要求，著力深化改革、強化法治、增強支撐，加快建設監(jiān)管新模式。要發(fā)揮新技術新手段作用，用好信息化手段，注重人防技防結合，推進企業(yè)信用信息互通共享，基于企業(yè)信用等級強化分級分類監(jiān)管，提升監(jiān)管針對性實效性。要深化糧食安全領域法治建設，貫徹實施糧食安全保障法，完善配套法規(guī)制度，用法治力量護航國家糧食安全。要深入開展糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動”，嚴肅查處各類涉糧違法違規(guī)行為，保持高壓態(tài)勢。
深入推進糧食節(jié)約減損。保障糧食安全，要在增產和減損兩端同時發(fā)力，節(jié)約糧食、減少損失相當于增加產量，有利于提高糧食供給能力?！兑?guī)劃》提出，健全糧食和食物節(jié)約長效機制，推進糧食播種、收獲、儲運、加工、消費等全鏈條全環(huán)節(jié)節(jié)約減損，完善反食品浪費制度。這為深入推進糧食節(jié)約減損明確了方向路徑。要以此為目標，完善機制，優(yōu)化舉措，聚焦糧食儲存等關鍵環(huán)節(jié)，常態(tài)化長效化推進糧食節(jié)約減損。著力改善硬件條件，加強高標準糧倉建設，推進現有倉房升級改造，提升綠色儲糧功效。著力加強科技支撐，加快推廣先進、適用綠色儲糧技術，抓住“兩重”“兩新”政策機遇，推動儲糧設施設備和糧機裝備更新升級。著力強化標準引領，完善糧食節(jié)約減損相關國家標準、行業(yè)標準、團體標準體系。著力引導全社會參與，實施“國家全谷物行動計劃”，結合世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、全國糧食和物資儲備科技活動周等重大活動，促進形成愛糧節(jié)糧、崇尚節(jié)約的良好社會風尚。
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